建设背景： 

随着社会的发展与进步，社会矛盾不断演变的更趋于复杂化、多元化，实现“以信息化推动应急管理能力现代化”的总体目标，有效全面提升城市自然灾害防治和安全生产事故综合应急管理、解决能力，政府急需搭建一个集应急指挥管控和配套现代信息化系统于一体的平战一体、预防为主的综合应急管理中心，以现代信息化、科技化为抓手，实现公共安全从被动应对向主动保障转变，有效防范化解重特大安全风险、及时应对各类事故，提高应急管理防灾减灾能力。 

一、需求分析： 

充分利用分布式IP化架构系统的强大优势，搭建兼具“音视频交互、反应灵敏、上下联动、协调配合、专产兼备、平战结合、统一指挥”的应急指挥中心。

1.1 高可靠性的机房设置：作为信息系统中枢，统一置放、管控的人机分离机房设计，避免噪音干扰，最大程度地保障数据的安全和系统运行不受人为因素干扰而出现障碍;同时实现空间的最大化利用，优化指挥中心大厅布局。 

1.2 轻松达成纵横贯通联动：当前应急管理平台功能相对“分散、单一、薄弱、重复”的现状，各信息化系统的管理、操作与各级人员的协同流程分离，借力现代信息技术设备，打破应急管理层级、部门纵横信息孤岛状态，实现跨区域数据信息互联互通。

1.3 实现有效的资源整合：突发应急事件面前，信息及时共享是及时救援的保障，实现无缝与生产安全、地震、防汛抗旱、交通运输、消防等各部门的信息数据资源的对接，通过IP化架构可基于现有相关通讯网络快速进行部署组网，只需接入网络即可完成信息汇聚，从而将分散在各地各部门的信息统一在应急指挥中心进行收集、整合、管理。

1.4 高效协同，多警种合成作战：社会矛盾的多元化、与自然灾防的多样化，传统个体或单一的警种作战已无法满足人们对及时解决社会安全问题的需求，加强与各部门的抢险救灾应急数据与服务共享，将多部门信息进一步综合联动起来，提高跨部门业务协同能力，更加快速精准地整合并传达指令，提升救援速度和效率。 

二、系统特点：以信息可视化为基础，以应急资源整合为手段，以坐席协作实现辅助指挥决策，高效联动多警种合成作战，组成兼具有强大突击力、战斗力和综合保障力的作战体系。

三、解决方案：

现以山东省某市应急管理局为例，结合其通过采用AVCiT魅视分布坐席协作管理系统，成功打造第一个省市县三级互联互通的高效应急指挥中心展开阐述。

该市以应急指挥中心作为支持，达成省市县三级应急指挥中心的互联互通;按照应急预案和计划，配合魅视分布式坐席协作管理系统，进行应急情况下的现场指挥调度，收集传递灾害信息，调动应急救援力量(消防、应急救援队)和物资，协调应急支持力量(通讯、医疗卫生、电力、供水、交通运输、公用设施工程等)，开展应急响应、救援和灾后恢复等工作。

1.实现功能： 

1.1 去中心化，运行稳定，无限扩容 

指挥中心作为支撑城市应急管理实现事前监测、事中处置、事后恢复，全过程防控与控制的中枢，对运行系统的稳定性有着非常高的要求。 

AVCiT魅视分布式真正无中心服务器核心架构技术，让每个节点都在高效运行，任意节点或外接服务器故障，均不影响全局，充分为指挥工作提供了安全、稳定的环境;同时，基于AVCiT魅视分布式系统网络IP的信号处理，系统扩展升级简便，满足指挥中心后续进行升级扩容时，只需通过增加节点即可，无需大动作地进行主机更换。

1.2 低码率4：4：4高清图像呈现，高效稳定传输

指挥调度离不开对可视化需求，尤其对于指挥中心而言，高清图像呈现、实时同步传输尤为重要。

AVCiT魅视分布式基于H.265算法下实现4：4：4原画质呈现，实现低码率(4～20M)高质量图像，有效解决了高码率产品在多路并行时画面卡死、撕裂不同步等问题，保证了最高清图像品质和最低带宽占用的同时兼备，实现以高清的可视化辅助指挥中心决策，为局势的判别提供直观的信息化技术支持。

1.3 跨区域音视频互联互通 

指挥中心作为应急值守、信息接报、监测监控、决策参谋、指挥调度、信息发布的综合运转中枢，通过魅视分布坐席协作系统将指挥大厅、会商平台、新闻发布平台、指挥救援部门几大业务域进行互联互通，实现省、市、县三级指挥中心平台的横纵贯通、联动，打破部门业务断层，上下联动真空的尴尬局面。 

1.4 跨平台运行协同办公

基于应急保障场景的多样性，指挥中心指挥大厅、保障现场移动指挥的建设需求，指挥平台配备搭设按需由大、中、小型变化。

AVCiT魅视分布式系统支持跨平台信号、数据同步接入显示与输出发布，打破指挥中心席位对席位操作员的限制，满足移动式环境下便携式终端(平板、警务通、单兵……)亦可完成坐席间的指挥协作一体化工作，终端指挥调度工作的同步协作，真正实现信号随人、智能随心。

1.5 无缝对接第三方平台

面对城市安防监控设备搭建时间的交错性与平台系统的多样性，通过AVCiT魅视分布式系统可广泛、有效地完成与第三方系统平台的无缝对接，搭建全域覆盖的信息感知体系，通过有效进行整合为指挥中心提供实时、直观、全面的辅助图像信息。 

指挥中心无缝与气象、自然资源、水利、地震、交通运输等多部门指挥中心平台实现对接，以应急指挥中心为轴实现与各应急相关部门间信息资源的共享，提升应急指挥系统的融合集成度。

1.6 可视化预览、场景模式一键切换 

指挥中心可根据不同的工作流程需要，提前预设多种工作模式。依托AVCiT魅视分布式“FOCUS”技术，在不影响共享窗口内容情况下，操作员可在操控端预览布局框先行完成推送内容布局排列，使用时只需一键点击即可完成内容切换上屏、共享，为精准指挥调度提供统一、高效的可视化数据服务支撑;日常/应急模式任意切换，实现平战一体，快速进入相应状态。

创新亮点功能

2.1 行业首创低码率下4：4：4图像呈现

国内行业首创H.265算法下实现4：4：4画质呈现，相对市面上大部分厂商300~900M的带宽(甚至有些算法要求10G带宽)占用，魅视创新算法仅需4~20m就可传输一路4：4：4成像图像，在保证传输高品质画面的同时，有效解决了高码率产品在多路并行时画面出现卡死、撕裂不同步等问题，保证了最高图像品质的同时，避免画面处理过程中对带宽的高占用，有效节省带宽，减轻网络压力，防止因网络压力过大而造成网络崩溃。

2.2 AI人脸识别，指挥坐席分配指引

基于各种大型指挥中心复杂场景的坐席精准定位需求，用户在系统识别身份认证通过后，坐席智能联动启动运行，避免需要进行重复密码输入操作的同时，实现席位对操作员快速引导并进行自动匹配，高速响应指令需求，极大程度上方便了操作员对席位的接管。

2.3 分布式运维管理平台

魅视分布式综合运维管理平台是一套基于B/S架构的一体化操作平台，通过对设备运维数据、设备在线运行情况和健康状况、时间、用户情况等进行在线监控与管理，帮助用户快速从整体上了解系统的概况，以可视化方式完成对设备故障排查、运行管控等，极大的增强用户的使用体验，以更直观的方式展现了运行设备关系脉络。

四、社会经济效益

1.提高应急处置能力：建设好应急管理网络信息体系，突发应急事件面前，信息及时共享是及时救援的保障，通过政务信息平台、视频会议等平台的互联互通，实现多部门指挥中心平台的无缝对接，将多部门进一步综合联动起来，提高了应急反应行动的速度和效率、救援速度和准度，推动“平安中国、平安城市”建设，满足人民日益增长的美好生活需要。

2.提高资源整合能力：以应急指挥中心为轴实现与各应急相关部门间信息资源的共享，打破以往层级部门空间地域、信息传递壁垒，降低信息孤岛的存在影响，强化应急基础信息资源汇聚、现场信息获取、灾情研判等能力，着力提升辅助指挥决策能力。

3.提高全局掌握能力：无缝对接多主流监控平台，扩大、延伸防治范围，图像画质的高清呈现、共享，为防治应急的综合管控、指挥调度与研判工作提供高可靠可视化支撑，以应急指挥中心为轴构建监测预警网络，提高全局信息掌握，进一步提升监测预警能力，使防治应急快速反应、快速联动，为建立健全的突发应急事件应急联动处置机制提供高可靠的保障。